3. 基础条件落后
目前全国32%的儿童完成初中教育，但是文盲率超过40%，整体的劳动素质很难支持产业的升级，另外艾滋病感染率达到1.4%，平均的人寿命只有61岁，再加上家庭的平均生育子女是7~8个，已经形成越穷越生的恶性循环。